In der Türkei sollen ausländische Online-Buchungsplattformen künftig strengeren Regeln unterliegen. Ein am 6. Oktober im Ausschuss für öffentliche Bauarbeiten, Raumordnung, Verkehr und Tourismus des Parlaments zu beratender Gesetzesentwurf sieht vor, dass Anbieter wie Booking.com wieder Inlandsreservierungen für türkische Hotels vornehmen dürfen – allerdings nur unter bestimmten Auflagen.
Demnach müssen ausländische Plattformen eine Genehmigung des Ministeriums für Kultur und Tourismus einholen und einen Vertreter in der Türkei benennen. Zudem wären sie verpflichtet, die Lizenzangaben der Unterkunftsanbieter zu überprüfen und in den Angeboten auszuweisen. Die gesamten Gebühren und Provisionen sollen auf höchstens 17 Prozent des Verkaufspreises ohne Mehrwertsteuer begrenzt werden.
Booking.com hatte nach einem Gerichtsurteil aus dem Jahr 2017, das auf einer Klage des Verbands türkischer Reiseagenturen (TÜRSAB) basierte, keine Inlandsreservierungen von Nutzern innerhalb der Türkei mehr angenommen. Buchungen türkischer Unterkünfte aus dem Ausland sind weiterhin möglich.
Der Gesetzesentwurf würde es Plattformen zudem erlauben, Flugtickets direkt zu verkaufen. Kombinierte Verkäufe von Transport und Unterkunft würden nach den Bestimmungen jedoch nicht als Pauschalreisen eingestuft. Streitigkeiten aus lizenzierten Tätigkeiten sollen türkischem Recht unterliegen, wobei türkische Gerichte ausschließlich zuständig wären.
Kritik von Verbraucherschützern und der Reisebranche
Mehmet Gem, der Leiter der Tourismuskommission des Verbraucherverbands TÜKONFED, äußerte Zweifel, ob die bloße Benennung eines lokalen Vertreters einen wirksamen Rechtsschutz bei Stornierungen, Zimmerstreitigkeiten oder ungerechtfertigten Abzügen gewährleisten könne. Er warnte, dass Plattformen versuchen könnten, sich ihrer Verantwortung zu entziehen, indem sie sich ausschließlich als Vermittler bezeichnen.
Auch TÜRSAB-Präsident Firuz Bağlıkaya lehnt den Vorschlag ab. Auf einer Pressekonferenz am 5. Oktober erklärte er, ausländische Plattformen könnten dadurch ohne Niederlassung in der Türkei oder Erfüllung derselben Pflichten wie einheimische Reiseagenturen operieren. Der daraus entstehende Wettbewerb benachteilige lokale Anbieter.
Bağlıkaya widersprach der Annahme, das Gesetz werde mehr Touristen anziehen. Ausländische Plattformen nehmen bereits Buchungen für türkische Hotels aus dem Ausland an. Die wesentliche Änderung betrifft den Zugang zum Inlandsmarkt. Bağlıkaya warnte, eine größere Abhängigkeit von ausländischen Plattformen könne die ins Ausland fließenden Provisionszahlungen erhöhen und einheimische Agenturen zur Schließung zwingen.
Einige Branchenvertreter hatten zuvor erklärt, dass die Provisionsobergrenze zwar zunächst die Hotelpreise senken könne, langfristig jedoch zu einer übermäßigen Marktmacht ausländischer Plattformen führen könne.